【摘要】加拿大央行呼吁建立联邦稳定币监管框架，以提升支付效率、保障金融稳定，避免在国际竞争中落后。

2025年9月19日，加拿大央行支付、监管和监督执行董事 Ron Morrow 在渥太华举行的特许专业会计师（CPA）会议上发表讲话，强烈呼吁加拿大建立统一的联邦稳定币监管框架，以实现支付系统现代化，避免在该领域落后于其他积极推动类似政策的国家。

一、事件核心：呼吁联邦监管应对碎片化现状

Morrow指出，加拿大目前缺乏统一的联邦稳定币监管框架，主要依赖省级证券框架和联邦反洗钱条款进行管理，这种碎片化的监管状态难以应对稳定币日益主流化的趋势。他强调，若要稳定币被视为可靠的货币，必须使其“像银行账户中的余额一样安全和稳定”，这就需要建立能够防范信用风险和流动性风险的保障措施。

二、监管动力：跨境支付成本高企与竞争压力

Morrow提到，加拿大在跨境支付方面存在显著弱点，其国际汇款成本显著高于美国和英国等司法管辖区，平均费用高达5%-10%。而稳定币技术能将此类成本降低至1%以下，大幅减轻了移民社区等群体的汇款负担。此外，近60%的加拿大商业领袖认为，若缺乏进一步的支付创新，加拿大的竞争力将会下降。美国通过《GENIUS法案》在稳定币领域取得的优势，也加大了加拿大尽快行动的压力。

三、行业价值与未来意义

建立联邦监管框架有助于保障金融系统安全、保护消费者权益，并能提升机构对数字资产的信心。明确的规则也能为加拿大企业在本地生态中提供试验机会，避免其失去全球市场份额。此举也被视为加拿大对接国际监管标准（如欧盟MiCA框架）的关键一步，标志着其数字资产政策从观望转向积极构建。