【摘要】华为与国家信息中心在2025新型智慧城市发展创新大会上联合发布《城市一张网：可信数据空间联接底座研究报告》，提出构建城市可信数据空间联接底座，为城市数字化转型提供核心支撑。

2025年11月13日，在济南举办的2025新型智慧城市发展创新大会上，华为与国家信息中心联合发布了《城市一张网：可信数据空间联接底座研究报告》（以下简称《报告》）。该报告创新性提出"城市可信数据空间联接底座"理念，旨在打造高速、互联、安全的可信数据流通网，为城市数字化转型提供核心支撑。

▎"城市一张网"核心理念与目标架构

《报告》提出的"城市一张网"理念，核心是构建城市可信数据空间的联接底座，作为承载数据流通的网络载体。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广指出，在"一网通城"理念引领下，构建智慧城市的"一张网"，旨在打造广域覆盖、开放兼容的城市可信数据空间联接底座，实现数据高效流通与安全使用。

华为广域网络军团CEO杜志强表示，华为基于智慧城市业务需求，持续升级和完善"城市一张网"顶层架构。该架构基于可信数据流通的9大特征和可信服务等级模型，从"建好网"和"用好网"两个维度，构筑了可信流通、高效流通、合规管控、智能运营四大可信关键能力。

▎可信数据流通的关键能力与实现路径

"城市一张网"作为新型数据基础设施，致力于解决数据流通中的信任难题。华为与国家信息中心在研究中提出，通过构建可信数据流通网，实现数据全生命周期可信任、可管控、可服务。

《报告》通过系统阐述目标架构、可信服务等级模型、技术方案及建设运营模式等，并结合深圳、武汉等地的实践案例，为城市可信数据空间的网络基础设施建设提供了前瞻性思路与可落地路径。

▎城市数字化转型的支撑价值与应用前景

城市可信数据空间整合分散在各领域的数据资源，为城市规划、建设、治理和公共服务等提供支撑，是城市数据资源高效合规开发利用的关键载体。建设城市可信数据空间联接底座，是保障各数据空间稳定连接、高效传输和有序使用的关键。

国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广强调："城市数智化转型是城市发展的全新范式，可信数据空间是该进程发展的重要支撑。" 该《报告》立足数字中国建设需求，兼具理论创新与实践价值，为智慧城市的规划和建设提供重要参考。

面向未来，华为将持续发挥在城市网络基础设施方面的优势，联合伙伴和客户，为推进城市全域数字化转型贡献力量。随着国家数据局《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的推进，中国计划到2028年建成100个以上可信数据空间，此举将进一步推动数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济。

此次《报告》的发布，标志着我国在构建城市级可信数据流通基础设施方面迈出了实质性一步，为破解数据流通难题、释放数据要素价值提供了创新性的解决方案。