【摘要】央行数研所携手国有大行发布DWA风控白皮书，提出“可编程监管”模型。

事件背景

2025年9月25日，中国人民银行数字货币研究所与中国工商银行、中国建设银行联合发布《数字资产（DWA）风控白皮书》。这是国内首次由央行研究机构牵头、大型国有银行参与的数字资产风险管理框架文件。

核心内容

白皮书提出“可编程监管”模型，强调通过智能合约与区块链技术，将监管规则直接嵌入数字资产的流通与使用环节，实现实时合规、自动审计与动态风控。这一模式旨在提升金融数据透明度，同时降低合规成本。

行业意义

该白皮书的发布，标志着国内数字资产监管框架正在加速成型。与传统“事后监管”模式相比，“可编程监管”能够更好地应对跨境交易、复杂金融产品以及多主体协作下的风险管控需求。
对银行业而言，这一探索为未来 DWA 交易、清算、托管等场景提供了可行的合规路径；对监管层而言，也为数字金融的稳健发展提供了技术支撑。

整体来看，这一举措不仅为中国数字资产市场建立了新的合规标准，也为全球金融科技监管模式创新提供了参考。